北京：严禁超标准建设豪华学校

5月20日，北京市人民政府网发布了《北京市进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》明确提出，严控超规模、超标准、超概算项目，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，确保每一笔教育经费都要用到刀刃上。

《方案》提出，全面加强教育经费投入使用管理，着力提升教育质量、促进教育公平、补齐教育短板，加快推进新时代首都教育现代化， “坚持教育优先发展战略，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。”到2022年要全面建立与首都教育现代化相适应的教育经费投入使用管理制度体系，确保调结构、提效益取得阶段性重大成果。到2025年，做到教育经费保障更加充足、管理更加科学、效益更加显现，服务首都教育改革发展能力进一步提升。

扩大优质高中办学规模

《方案》提出，北京将“始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，不断完善城乡义务教育经费保障机制。”具体做法有：继续支持各类中小学改革项目，推进义务教育优质均衡发展。完善市级优质高中教育资源统筹机制，扩大优质高中办学规模，引导高中学校特色发展。

《方案》提出要着力解决人民群众关注的热点难点问题，通过给予扩学位补助、租金补贴、生均定额补助等方式，扩大学前教育学位供给。全面提升城市副中心、城市南部地区、回天地区教育质量，进一步补齐教育资源短板，支持城区优质学校与相关地区学校开展帮扶活动。不断健全学生资助制度，完善资助办法。

同时，着力缩小城乡间教育发展差距。推进中小学区域集团化办学、学区制改革、九年一贯制办学和城乡中小学校一体化发展。加大对生态涵养区教育事业发展的支持力度，提升农村地区教育水平。支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。

中小学教师工资与公务员工资同步调整

《方案》提出要不断提高教师队伍建设保障水平。北京市将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，鼓励吸引优秀人才从事教育事业，加大体育、美育、劳动教育等紧缺学科教师的配备力度。按需保障教师培训经费投入，不断提升教师专业素质能力。优先落实义务教育教师工资待遇政策，财政经费优先保障中小学教职工工资发放。完善中小学教师工资正常增长机制和中小学教师工资与公务员工资同步调整联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于本地区公务员平均工资收入水平。

同时，提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，缩小与在编教师的工资差距，逐步实现同工同酬。持续实施乡村教师岗位生活补助政策。落实建设乡村教师周转宿舍和为乡村教师租赁周转房政策。支持职业院校“双师型”教师和特殊教育学校教师队伍建设。加大对高层次人才培育和引进支持力度，充分发挥海聚工程、高层次人才创新创业支持计划、高精尖创新中心及卓越青年科学家等项目优势，支持建设高水平高校人才队伍。

支持“双一流”建设

《方案》提出在保障教育事业基本运转需求的基础上，教育经费要优先保障北京市委市政府确定的教育领域重大政策、发展规划等方面工作。深化北京市属高校预算拨款制度改革，推动市属高校内涵、特色、差异化发展。支持国家“双一流”建设、高精尖学科建设和一流专业建设等，引导中央和市属高校主动服务首都经济社会发展。深化高精尖创新中心和北京实验室建设，提升高校科技创新能力。优化科技成果转化环境，推进高校科技成果转化。推动高校所属企业体制改革，促进产学研深度融合。支持高校之间、高校和社会单位之间资源共享，密切对接“三城一区”发展和科技创新需求，增强服务保障能力。重点推进教育领域疏解整治促提升行动，支持高校新校区建设，优化老校区功能。

同时，完善现代职业教育体系，深度推进产教融合、城教融合，提升职业教育与高精尖产业结构的契合度。落实京津冀协同发展战略，全力支持雄安新区教育发展。推进共建“一带一路”教育行动，优化教育对外开放布局。

北京市提出要科学管理教育经费，落实管理责任。按照深化“放管服”改革要求，建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。提高使用绩效，各级教育部门和学校要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，严格执行项目管理相关规定，加强建设项目投资管控。

　 北京市要求市教委会同有关部门对各区任务落实情况开展监督检查，对发现的问题，督促整改落实。对违反财经纪律的行为，依纪依规严肃处理。有违法行为的，按照相关法律法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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全体育杂志社编辑部

2020/05/22